▲位于金尧山庄小区内的垃圾分类收集房。仲永 摄

4月16日，在南京市政府例行发布会上，南京市城管局通报了全市垃圾分类先行先试情况，共有64个小区101家单位首批进入垃圾分类“实战模式”，这些小区和单位将利用自身的实践，广泛听取民意，总结经验做法，使条例更符合南京市生活垃圾分类的实际情况。

通过先行先试，及时发现解决问题

据了解，《南京市生活垃圾管理条例》（草案）目前正在市人大常委会进行审议，今年年底前将正式颁布实施。市城管局二级巡视员陈雷介绍说，这个条例与广大人民群众日常生活密切相关，社会关注度高。草案提出的垃圾分类重要制度措施，是否科学合理和切实可行，需要经过认真的分析评估。

为此，全市选取了64个小区和101个单位开展先行先试。通过先行先试，探索关键制度措施的实施路径，广泛听取意见，总结经验做法，及时补齐短板，使条例更符合南京市生活垃圾分类的实际情况，“让条例立得住、行得通、真管用、有特色，夯实全面实施生活垃圾分类的制度基础和群众基础。”陈雷说。

4月开始，南京各区已陆续启动先行先试工作，记者梳理发现，先行先试的主体，既包含了物管、托管、自管三种类型小区，也涵盖了机关、学校、医院、商务办公楼、物流电商企业、餐饮企业、宾馆酒店7类单位，具有较强的代表性。

居民小区最大的难点是垃圾房选址

在居民小区，主要是试行生活垃圾定时定点分类投放，通过定时定点，强化对垃圾投放的约束，在适度不便带来的“阵痛”中，增强居民对垃圾分类的责任感，促进分类习惯养成。

然而，记者在此前各区的实地采访中也明显感受到，定点投放的垃圾房选址是一个共性难题。对于这一点，陈雷认为最重要的是让居民参与进来，给予居民选择的权利。目前各区的普遍做法是：实施前组建推进小组，广泛深入进行宣传，针对小区特点制定实施方案，及时公布并听取居民意见，耐心解释，主动回应群众关切。实施中，因地制宜设置垃圾分类收集点，加强收集点人员值守和巡查，对居民进行精准指导，对分类投放居民进行积分奖励。

据介绍，目前南京约有550个小区开展了垃圾分类积分，由垃圾分类企业组织工作人员在小区内向分类投放的居民发放积分，或者通过智能垃圾投放箱向居民发放积分。居民获得的积分可以通过在小区现场兑换、到集中兑换点兑换以及使用智能自动兑换机等方式兑换相应奖品，包括生活用品、蔬菜、水果、一些便民服务等。

收运车辆分类涂装，鼓励市民监督

记者了解到，先行先试的环节，既有前端投放，也包括了中段收运和末端处置。严格落实“不同种类、不同车辆、不同去向”的分类收运。收运车辆涂装分类标识，收运垃圾的种类“一目了然”。

目前具体的收运频率是：有害垃圾、可回收物收运每周收运一次；厨余垃圾、其他垃圾每天至少收运一次；大件垃圾预约收运。有害垃圾、可回收物、大件垃圾送到各区垃圾分类回收中心（站），厨余垃圾送到各区处理站或市集中处理厂。城管部门将通过信息化手段加强收运全程管控，并鼓励市民监督举报混收混运行为。

陈雷透露，按照先行先试工作计划，4月启动实施，5月取得阶段性进展，6月进行分析评估。目前，部分小区实施了撤桶并点定时定点分类投放，其他小区正在开展宣传动员，设置垃圾分类收集点等工作。后续城管部门将认真抓好先行先试各项工作的落实，为下一步垃圾分类推广实施打下坚实基础。

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